ارزیابی عملکرد قانون بودجه 1402 کل کشور در حوزه دین، ارشاد اسلامی و اوقاف

در یک پژوهش بررسی شد؛

در این پژوهش، اعتبارات مصوب و تحقق یافته قانون بودجه سال 1402 دستگاه های حوزه دین، ارشاد اسلامی و اوقاف مورد بررسی قرار گرفته است.

به گزارش گروه پژوهش و دانش خبرگزاری علم و فناوری اکسکو، دفتر مطالعات فرهنگ و آموزش مرکز پژوهش های مجلس در گزارشی با عنوان «ارزیابی عملکرد قانون بودجه 1402 کل کشور در حوزه دین، ارشاد اسلامی و اوقاف» آورده است که یکی از اصلی ترین عوامل موفقیت یک سیاست، برنامه یا قانون، ارزیابی میزان و نحوه اجرایی سازی آن است.

این پژوهش بیان می کند که ارزیابی میزان و نحوه تحقق تخصیص اعتبارات تصویب شده در قوانین بودجه سنواتی و کاوش علل عملکرد پایین تر از میزان در نظر گرفته شده یا عدم تخصیص این اعتبارات، یکی از مهم ترین گام های سیاستگذاری و قانون گذاری صحیح و یکی از اصلی ترین گام ها در دقیق تر شدن برآوردها و پیش بینی ها برای تهیه و تدوین لوایح و قوانین بودجه سنواتی است. به بیان دیگر، فهم علل هر کدام از موارد عدم تحقق تخصیص مقادیر در نظر گرفته شده و یا تخصیص کمتر یا بیشتر از این میزان در قوانین بودجه سنواتی، تاثیراتی فراوان در تحلیل ها و برآوردهای پیش رو خواهد داشت.

این پژوهش خاطرنشان می کند که اکنون که مجلس شورای اسلامی در آستانه دریافت جزییات لایحه بودجه سال 1403 قرار دارد؛ در گزارش پیش رو تلاش خواهد شد تا شمایی از میزان تحقق اعتبارات حوزه دین، ارشاد اسلامی و اوقاف در قانون بودجه سال 1402 ارایه شود و پس از آن در سایه تحلیل کلی ارقام، به بررسی مشکلات عدم عملکرد یا عدم اجرای هر یک از اعتبارات مورد نظر پرداخته شود، تا بتوان مبتنی بر این ارزیابی، مقدمات تصویب قانون بودجه کارآمدتری را برای سال 1403 رقم زد.

براساس اطلاعات و گزارش های دریافتی از دستگاه های حوزه دین و تبلیغ، در 9 ماهه نخست سال 1402 به طور میانگین تنها حدود 58 درصد از اعتبارات هزینه ای و حدود 31 درصد از اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای این دستگاه ها تحقق یافته است. در برخی از موارد مانند اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای برای مجمع جهانی تقریب مذاهب اسلامی، هیچ گونه عملکردی وجود نداشته است.

به طور میانگین فقط حدود 58 درصد از اعتبــارات هزین های و حدود 31 درصد از اعتبارات تملک دارایی های ســرمایه ای این دستگاه ها محقق شده اســت.

در نهایت، می توان عللی را از آسیب شناسی عملکرد قانون بودجه سال 1402 در حوزه دین، ارشاد اسلامی و اوقاف برای عدم تحقق اعتبارات برشمرد که عبارتند از: عدم تحقق بند «هـ» تبصره «9» قانون بودجه سال 1402 در حوزه دین و تبلیغ، کُند شدن فرایند های دیوان سالارانه میان سازمان های حوزه دین و تبلیغ و سازمان برنامه و بودجه به علت ساختار جدید قانون بودجه و اصلی و فرعی کردن سازمان ها، عدم شفافیت در شاخص های تخصیص بودجه سازمان های دینی و تبلیغی، هزینه شدن بخش قابل توجهی از بودجه سازمان های دینی و تبلیغی جهت جبران خدمات کارکنان به دلایلی مانند عدم رشد متناسب بودجه دستگاه ها همگام با تورم سالیانه.

در این بین برخی از حوزه ها مانند اعتبارات تملک دارایی سرمایه ای ابلاغی برای مجمع جهانی تقریب مذاهب اسلامی فاقد هرگونه تخصیص بوده است؛ بنابراین می توان نتیجه گرفت که تخصیص اعتبارات و اقدامات مرتبط با بند های تبصره های بودجه سال 1402 مربوط به حوزه دین، ارشاد اسلامی و اوقاف عملکردی مطلوب نداشته و اقدامات پیشرو و پیشبینی شده دستگاه های مربوطه را با بحران روبه رو خواهد کرد.